Nội dung bài viết
Đánh giá ngang hàng hiện là tùy chọn, nhân viên chính trị sẽ sàng lọc các khoản tài trợ cho các chủ đề bị cấm. Tháng 8 năm ngoái, chính quyền Trump đã ban hành một mệnh lệnh hành pháp nhằm thay đổi căn bản cách chính phủ Hoa Kỳ xử lý nguồn tài trợ.
Theo hệ thống đã biến Hoa Kỳ trở thành một siêu cường khoa học, các nhà đánh giá ngang hàng đã đánh giá chất lượng khoa học và tính khả thi của các đơn xin tài trợ, đồng thời các chuyên gia về chủ đề trong các cơ quan tài trợ đã sử dụng những xếp hạng này để xác định khoản tài trợ nào được tài trợ.
Theo các quy định được đề xuất, những người được bổ nhiệm chính trị sẽ có tiếng nói cuối cùng và họ được hướng dẫn cụ thể là không “thường xuyên trì hoãn” những người đánh giá ngang hàng.
Trong thời gian tạm thời, chính quyền đã thua nhiều vụ kiện tại tòa vì hóa ra việc ban hành các mệnh lệnh hành pháp không vi phạm các yêu cầu pháp lý và các mệnh lệnh có thể bị hủy bỏ nếu chúng thiếu lý do chính đáng.
Để tránh số phận tương tự, Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB) đã quyết định hợp nhất mệnh lệnh hành pháp với các ưu tiên quản lý khác và gửi nó qua quy trình hoạch định chính sách liên bang chính thức. Kết quả là một màn trình diễn kinh dị cho nghiên cứu khoa học Hoa Kỳ.
Đánh giá ngang hàng không chỉ được xem xét thứ yếu mà các quy tắc mới sẽ còn yêu cầu bất kỳ cơ quan liên bang nào hủy bỏ bất kỳ khoản trợ cấp nào vào bất kỳ lúc nào dựa trên khẳng định mơ hồ rằng nó không phục vụ “lợi ích quốc gia”.
Tài liệu này cũng sẽ cấm bất kỳ khoản tài trợ nào cho một số chủ đề chiến tranh văn hóa, hạn chế hợp tác quốc tế và chặn chi tiêu cho những việc như xuất bản bài báo và tham dự hội nghị. Nói tóm lại, đó là một công thức để chính phủ có thể hoàn thành công việc làm tê liệt nền khoa học Mỹ.
Trước đây, các quy tắc quản lý việc tài trợ được xử lý theo từng cơ quan. OMB đã ban hành hướng dẫn chung, nhưng Bộ Năng lượng không dự kiến sẽ tuân theo các quy trình tương tự đã được phát triển cho Viện Y tế Quốc gia, để đưa ra hai ví dụ.
Tài liệu mới nhằm thay đổi tình hình đó, biến những gì đã được hướng dẫn thành các quy tắc. Bằng cách xuất bản chúng, OMB đang bắt đầu quá trình xây dựng quy tắc chính thức, sau đó sẽ tiến hành thông qua phản hồi của công chúng và quy tắc cuối cùng được công bố trong Đăng ký Liên bang.
Bản thân tài liệu này là một tập hợp kỳ quặc về các quy trình cấp phép quản lý vi mô, khẳng định quyền lực của tổng thống và đưa ra những bất bình về văn hóa.
Ở nhiều điểm, nó thậm chí còn không nhất quán trong nội bộ, chẳng hạn, nó nhấn mạnh rằng “Cơ quan tài chính liên bang Tất cả sự hỗ trợ không được phân biệt đối xử dựa trên quan điểm,” và sau đó quay lại và phàn nàn rằng các khoản tài trợ “thường được sử dụng… để thúc đẩy một chương trình nghị sự chính sách ‘tỉnh táo’ không phản ánh giá trị của đại đa số công chúng Mỹ.” Tuy nhiên, sự thiếu mạch lạc của nó sẽ không ngăn được nó gây ra thiệt hại đáng kinh ngạc cho hệ thống khoa học Hoa Kỳ.
Đối với những người mới bắt đầu, nó sẽ chính thức hóa việc ngừng đánh giá ngang hàng như một yếu tố quyết định nên cấp vốn cho khoản tài trợ nào. Tài liệu nêu rõ: “Đánh giá ngang hàng vẫn mang tính chất tư vấn và không thay thế quyền quyết định của cơ quan”.
Điều đó luôn đúng về mặt kỹ thuật, vì các cơ quan như NIH và Quỹ Khoa học Quốc gia có quyền lựa chọn tài trợ cho một số khoản tài trợ có điểm thấp hơn nếu các chuyên gia trong các cơ quan đó cảm thấy họ có giá trị mà những người đánh giá đã bỏ qua.
Nhưng những trường hợp đó được coi là ngoại lệ và tương đối hiếm. Gần như mọi thứ sẽ thay đổi nếu OMB làm theo cách của mình.
Những người đưa ra những quyết định kiểu đó sẽ không còn là những chuyên gia nữa mà là những người được bổ nhiệm chính trị. Thành tích khoa học ít quan trọng hơn những tiêu chuẩn mơ hồ như “vì lợi ích quốc gia”.
Và tài liệu tuyên bố một cách trắng trợn rằng bất kỳ chương trình tài trợ nào cũng cần phải được “phù hợp với các chính sách và ưu tiên của chính quyền.” Chính quyền đã thua trong các vụ kiện liên quan đến việc hủy bỏ các khoản tài trợ trên diện rộng vào năm 2025, một phần vì các cơ quan thực hiện việc chấm dứt không tuân theo bất kỳ thủ tục chính thức nào.
Các quy định mới sẽ chính thức tuyên bố rằng các cơ quan không cần lý do. Tất cả các phê duyệt tài trợ sẽ bao gồm ngôn ngữ cảnh báo người nhận rằng họ có thể bị hủy bất kỳ lúc nào nếu cơ quan cung cấp tài trợ quyết định rằng khoản trợ cấp không còn vì lợi ích quốc gia nữa.
Tài liệu nêu rõ những vấn đề nào có thể được coi là ưu tiên của chính quyền và lợi ích quốc gia, và chúng phần lớn là một cuộc chiến đang diễn ra.
Ví dụ, chính quyền Trump đã hủy bỏ PEPFAR, một chương trình nhằm hạn chế sự lây lan của HIV ở Châu Phi; đó là một bước đi được ước tính có thể dẫn tới hàng trăm nghìn cái chết.
Nhưng đối với OMB, đó là một điều tốt, bởi vì giải pháp thay thế đã được đánh thức: "Các nhà hoạt động cực tả đã cướp đi công việc quan trọng được thực hiện bởi Kế hoạch Cứu trợ Khẩn cấp về AIDS (PEPFAR) của Tổng thống Hoa Kỳ, được thành lập để ứng phó với cuộc khủng hoảng AIDS ở Châu Phi.
Do chi tiêu lãng phí, PEPFAR đã trở thành một quyền lợi viện trợ nước ngoài của phe cánh tả mà một cố gắng thúc đẩy việc phá thai và hệ tư tưởng giới tính.” (Nguồn được trích dẫn cho điều đó là một bài xã luận của Heritage Foundation, một tổ chức tư vấn cực hữu.) Mặc dù nó yêu cầu hành vi “trung lập về quan điểm” từ những người nhận tiền, nhưng nó không có vấn đề gì với việc tham gia vào việc phân biệt quan điểm.
Ví dụ: nó hoàn toàn cấm bất kỳ khoản tài trợ nào cho “lý thuyết về trách nhiệm pháp lý tác động khác nhau”, ý tưởng rằng các quy tắc rõ ràng trung lập về chủng tộc có thể có tác động khác nhau tùy theo chủng tộc của những người liên quan.
Cũng bị cấm: bất kỳ nỗ lực nào nhằm bù đắp cho sự phân biệt đối xử trong lịch sử đã khiến phụ nữ và người thiểu số không có được cơ hội bình đẳng trong xã hội. Điều đó được coi là DEI và do đó bị cấm.
Ngoài ra: tài trợ cho cái mà họ gọi là “hệ tư tưởng giới tính”, được định nghĩa là nỗ lực “phủ nhận thực tế sinh học về tình dục hoặc giới tính nhị phân ở con người”.
Rõ ràng, việc nghiên cứu các rối loạn nhiễm sắc thể ở người, có thể dẫn đến sự kết hợp bất thường giữa nhiễm sắc thể X và Y, không còn được hoan nghênh ở Mỹ nữa.
OMB khẳng định: “Việc chấm dứt việc thúc đẩy tư tưởng chia rẽ giới do chính phủ tài trợ là rất quan trọng đối với nghiên cứu khoa học, an toàn công cộng và niềm tin vào chính phủ”.
Có một Đó cũng là một phép thử chính trị để giành được nguồn tài trợ gợi nhớ lại thời đại McCarthy, khi những người có ý tưởng “phi Mỹ” bị tẩy chay.
“OMB đề xuất một điều khoản mới mà các cơ quan có thể xem xét mối liên kết của người nộp đơn với các tổ chức tham gia vào các hoạt động vi phạm luật Liên bang, làm suy yếu an toàn công cộng hoặc an ninh quốc gia hoặc ủng hộ việc lật đổ Chính phủ Hoa Kỳ,” tài liệu lưu ý.
Bản thân những điều này đều có vấn đề, nhưng OMB chỉ đang khởi động. Nếu bạn có cộng tác viên nước ngoài, bạn có thể không gặp may.
Tài liệu đề xuất lệnh cấm hoàn toàn đối với việc tài trợ của liên bang cho các hoạt động hợp tác liên quan đến các nhà nghiên cứu Trung Quốc. Nhưng ngay cả các đồng minh của chúng ta dường như cũng phải hợp tác như một phương sách cuối cùng.
OMB tuyên bố: “Khi thiết kế các chương trình nghiên cứu và phát triển cũng như đánh giá các ứng dụng, các cơ quan liên bang phải áp dụng khuôn khổ ưu tiên nội địa, theo đó các yếu tố quốc tế chỉ có thể được đưa vào nếu cơ quan Liên bang xác định rằng các yếu tố đó là hợp lý, phù hợp với mục tiêu của chương trình và vì lợi ích quốc gia của Hoa Kỳ.” (Có một số dấu hiệu cho thấy các cơ quan đã bắt đầu áp dụng tiêu chuẩn này ngay cả trước khi OMB thực hiện cument đã được xuất bản.)
Gợi ý thực hành:
1. Theo dõi thông báo từ cơ quan địa phương tại California.
2. Kiểm tra nguồn chính thức trước khi chia sẻ lại thông tin.